П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Совета судей Алтайского края
О результатах проверки информации, поступившей из Совета судей Российской Федерации в отношении судьи Бийского городского суда Алтайского края Белущенко Марины Юрьевны.
г. Барнаул 1 декабря 2017 года
Заслушав и обсудив на заседании Совета судей Алтайского края справку комиссии Совета судей Алтайского края по этике и реализации мероприятий противодействия коррупции, урегулированию конфликта интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий о результатах проверки информации, поступившей из Совета судей Российской Федерации в отношении судьи Бийского городского суда Алтайского края Белущенко М.Ю., Совет судей установил следующее. При рассмотрении кандидатуры судьи Белущенко М.Ю. к назначению на должность заместителя председателя Бийского городского суда выявлено, что она рассматривала дела с участием организации, в которой работал ее супруг. Сведения о мерах по обеспечению объективности, справедливости и беспристрастности, которые следовало принять в соответствии со ст.3 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», ею не представлены.
В объяснениях судья Белущенко М.Ю. сообщила, что ее супруг Белущенко Александр Николаевич с 1 апреля 2014 года по 31 мая 2017 года работал в должности заведующего гаражом управления делами администрации г.Бийска. За этот период ею было рассмотрено значительное количество дел с участием администрации г.Бийска и ее структур в качестве истца, ответчика, третьего лица, заявителя, заинтересованного лица; при рассмотрении этих дел и принятии решений ею в полной мере соблюдались принципы объективности, независимости, беспристрастности, законности, непредвзятости и справедливости; ни одного дела не было рассмотрено с заинтересованностью в пользу администрации; случаев оказания давления на супруга по месту работы по рассматриваемым ею делам не было; часть дел прошла проверку на предмет законности в суде апелляционной инстанции. По характеру деятельности должность супруга относится к обслуживающему персоналу, он не является муниципальным служащим, никогда не принимал участия в каких-либо делах в суде в любом качестве. Исключить рассмотрение дел с участием администрации г.Бийска не представлялось возможным в связи с большим количеством дел данного органа.
Согласно данным анкеты-уведомления судьей Белущенко М.Ю. за период работы ее супруга заведующим гаражом управления делами администрации г.Бийска было рассмотрено 265 гражданских и административных дел, а также дел в порядке апелляционного производства с участием администрации г.Бийска. Супруг судьи участия в судебных заседаниях не принимал, какой-либо заинтересованности в исходе дел не имел.
По данным ИАС «АГОРА» за период с 1 апреля 2014 года по 31 мая 2017 года судье Белущенко М.Ю. поступило для рассмотрения 269 гражданских и административных дел, из них по искам администрации г.Бийска (в том числе в лице отдела опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних) – 28 гражданских дел; удовлетворены требования (в том числе в части) по 17 делам, отказано в удовлетворении иска по 7 делам. По искам иных лиц к администрации г. Бийска поступило 37 гражданских дел, из них удовлетворены требования (в том числе частично) по 30 делам, отказано в удовлетворении иска по 5 делам. В остальных делах администрация г. Бийска выступала в качестве третьего лица либо заинтересованного лица. За указанный период обжалованы решения по 24 делам с участием администрации г. Бийска в качестве истца либо ответчика, из них решения по 23 делам оставлены без изменения, 1 решение изменено.
Согласно ст.16 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) судья не может рассматривать дело и подлежит отводу, если он является родственником или свойственником кого-либо из лиц, участвующих в деле, либо их представителей; лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его объективности и беспристрастности.
В соответствии со ст. 31 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) судья не может участвовать в рассмотрении административного дела и подлежит отводу, если он является членом семьи, родственником или родственником супруга кого-либо из лиц, участвующих в деле, либо их представителей; лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе административного дела; если имеются иные, обстоятельства, которые могут вызвать сомнение в его объективности и беспристрастности.
В ходе проведенной проверки установлено, что Белущенко М.Ю., рассматривая гражданские и административные дела с участием администрации г.Бийска, в управлении делами которой работал ее супруг в должности заведующего гаражом, руководствовалась положениями ст.16 ГПК РФ и ст. 31 КАС РФ об отсутствии оснований для самоотвода судьи в указанных случаях.
В соответствии с п.2 ст.3 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» судья при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.
В случае возникновения конфликта интересов судья, участвующий в производстве по делу, обязан заявить самоотвод или поставить в известность участников процесса о сложившейся ситуации.
Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) судьи влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью судьи и правами и законными интересами граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.
Под личной заинтересованностью судьи, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей, понимается возможность получения судьей при исполнении должностных обязанностей доходов в виде материальной выгоды либо иного неправомерного преимущества непосредственно для судьи, членов его семьи или иных лиц и организаций, с которыми судья связан финансовыми или иными обязательствами.
Судья Белущенко М.Ю., рассматривая гражданские и административные дела, полагала, что участие администрации г.Бийска, в управлении делами которой работал ее супруг в должности заведующего гаражом, не влияет и не может повлиять на ее личную заинтересованность в рассмотрении дела. В связи с чем, оценивая указанную ситуацию, судья не усмотрела нарушений требований вышеприведенной статьи.
Судебные акты по данным делам вступили в законную силу, по указанным основаниям сторонами по делу не обжаловались, права последних не нарушены.
Согласно ст.6 Кодекса судейской этики судья должен следовать высоким стандартам морали и нравственности, быть честным, в любой ситуации сохранять личное достоинство, дорожить своей честью, избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти и причинить ущерб репутации судьи.
На основании ч.1 ст. 12.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» за совершение дисциплинарного проступка, то есть виновного действия (бездействия) при исполнении служебных обязанностей либо во внеслужебной деятельности, в результате которого были нарушены положения настоящего Закона и (или) Кодекса судейской этики, утверждаемого Всероссийским съездом судей, что повлекло умаление авторитета судебной власти и причинение ущерба репутации судьи, на судью, за исключением судьи Конституционного Суда Российской Федерации, может быть наложено дисциплинарное взыскание.
В результате проведенной проверки комиссия Совета судей Алтайского края по этике и реализации мероприятий противодействия коррупции, урегулированию конфликта интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий не установила обстоятельств, свидетельствующих о наличии реального конфликта интересов, а также о какой-либо личной заинтересованности (прямой или косвенной) судьи Белущенко М.Ю. в исходе рассмотренных ею дел с участием организации, в которой работал ее супруг.
Белущенко М.Ю., работая в должности судьи более 11 лет, зарекомендовала себя ответственным, грамотным специалистом, добросовестным работником, имеющим высокие показатели, жалоб и заявлений на нее не поступало.
С учетом изложенного, принимая во внимание положительные характеристики на судью, Совет судей Алтайского края полагает возможным ограничиться обсуждением информации, поступившей из Совета судей Российской Федерации в отношении судьи Бийского городского суда Алтайского края Белущенко М.Ю.
Руководствуясь Федеральным законом «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», Законом «О статусе судей в Российской Федерации», Регламентом работы Совета судей Алтайского края, Совет судей Алтайского края
П О С Т А Н О В И Л :
1. Принять к сведению справку комиссии Совета судей по этике и реализации мероприятий противодействия коррупции, урегулированию конфликта интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий в отношении судьи Бийского городского суда Алтайского края Белущенко М.Ю.
2. Ограничиться обсуждением информации, поступившей из Совета судей Российской Федерации в отношении судьи Бийского городского суда Алтайского края Белущенко М.Ю.
Председатель Совета судей
Алтайского края О.А. Лобова
Поиск
Войти
Совет судей