ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Совета судей Алтайского края
«Об исполнении Положения о кадровом резерве кандидатов на должности председателей, заместителей председателя судов, судей городских судов и мировых судей Алтайского края, утвержденного Постановлением Совета судей №88 от 20.12.2019 года»
25 июня 2021 года № 38
Заслушав и обсудив на заседании Совета судей Алтайского края информацию председателя комиссии по организационно - кадровой работе Совета судей Алтайского края Листратовой М.В. по исполнению Положения о кадровом резерве кандидатов на должности председателей, заместителей председателя судов, судей городских судов и мировых судей Алтайского края, утвержденного Постановлением Совета судей № 88 от 20.12.2019 года (далее – Положение о кадровом резерве), Совет судей установил следующее.
Организационно-кадровой комиссией была обобщена и проанализирована информация по исполнению Положения о кадровом резерве, утвержденного Постановлением Совета судей № 88 от 20.12.2019 года на основании данных представленных Управлением судебного департамента в Алтайском крае, а также ответов районных и городских судов Алтайского края.
Согласно ответу Управления судебного департамента в Алтайском крае (далее - Управление) во исполнение Положения о кадровом резерве отдел государственной службы и кадров Управления судебного департамента в Алтайском крае 2 раза в год (к 1 марта и к 1 сентября) собирает с районных (городских) судов Алтайского края, Барнаульского гарнизонного военного суда информацию о кандидатах на должности председателей, заместителей председателей судов, судей районных городских судов, мировых судей Алтайского края, а также кандидатах, планирующих сдать квалификационный экзамен на должность судьи (с приложением характеристики и листа изучения кандидата, справки о результатах прохождении стажировки). Сведения обобщаются и систематизируются в сводные списки, которые составляют единую информационную базу лиц, включенных в кадровый резерв судов края.
По состоянию на 1 марта 2021 года в 51 из 70 судов Алтайского края сформирован кадровый резерв по указанным выше должностям, однако в 19 судах, что составляет 27% от общего количества судов, резерв отсутствует (Благовещенский, Быстроистокский, Егорьевский, Завьяловский, Залесовский, Зональный, Краснощековский. Локтевский, Петропавловский, Поспелихинский, Ребрихинский, Рубцовский, Солонешенский, Тогульский, Тюменцевский, Угловский, Хабарский, Яровской районные суды, Заринский городской суд). Руководством Управления с председателями судов проведены беседы о необходимости активизации работы данном направлении.
Исходя из анализа представленной судами информации в 2020 году следует, что кадровый резерв отсутствовал в следующих судах Алтайского края: в Алтайском районном суде Алтайского края, в Благовещенском районном суде Алтайского края, в Быстроистокском районном суде Алтайского края, в Егорьевском районном суде Алтайского края, в Ельцовском районном суде Алтайского края, в Завьяловском районном суде Алтайского края, в Змеиногорском городском суде Алтайского края, в Краснощековском районном суде Алтайского края, в Локтевском районном суде Алтайского края, в Новичихинском районном суде Алтайского края, в Петропавловском районном суде Алтайского края, в Поспелихинском районном суде Алтайского края, в Советском районном суде Алтайского края, в районном суде Немецкого национального района Алтайского края, в Родинском районном суде Алтайского края, в Солонешенском районном суде Алтайского края, в Солтонском районном суде Алтайского края, в Третьяковском районном суде Алтайского края, в Тюменцевском районном суде Алтайского края, в Угловском районном суде Алтайского края, в Усть-Калманском районном суде Алтайского края, в Хабарском районном суде Алтайского края, в Чарышском районном суде Алтайского края.
Исходя из этого, следует, что в 2021 году сформировался кадровый резерв в следующих судах, в которых он отсутствовал в 2020 году: в Алтайском, в Ельцовском, в Новичихинском, в Советском, в Родинском, в Солтонском, в Третьяковском, в Усть-Калманском, в Чарышском районных судах Алтайского края, Змеиногорском городском суде Алтайского края, в районном суде Немецкого национального района Алтайского края.
Вместе с тем, в 2021 году отсутствует кадровый резерв в следующих судах Алтайского края, хотя он имелся в 2020 году: Залесовский, Зональный, Ребрихинский, Рубцовский, Тогульский, Яровской районные суды, Заринский городской суд.
Кроме того, выявлены некоторые незначительные разночтения в информации, предоставленной Управлением судебного департамента в Алтайском крае и районными, городскими судами Алтайского края.
Так, например, Рубцовский районный суд Алтайского края сообщил, что в кадровый резерв на должность федерального судьи зачислена Изембаева Анна Анатольевна, мировой судья судебного участка Курьинского района Алтайского края, Тогульский районный суд Алтайского края – о кандидате на должность федерального судьи Феоктистовой Юлии Алексеевны, мирового судьи судебного участка Тогульского района Алтайского края, Рубцовский городской суд Алтайского края – сведения о Ермошиной С.Д. и Лисуновой Т.А., которые готовятся к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи, Шипуновский районный суд сообщил, что на должность председателя суда в кадровом резерве состоит судья Давыдова Ю.С., Залесовский районный суд – на должность федерального судьи состоит мировой судья судебного участка Залесовского района, Егорьевский районный суд Алтайского края – на должность председателя суда судья Сафрайдер Е.В., но вышеуказанная информация отсутствовала у Управления судебного департамента в Алтайском крае.
Возможно, вышеуказанные кандидаты были зачислены в резерв после 1 марта 2021 года, отчетной даты, указанной в Положении о кадровом резерве.
Угловский районный суд Алтайского края в своем ответе на запрос Совета судей Алтайского края указал, что провести мероприятия о выполнении требований положения о кадровом резерве на должность председателя суда, заместителя председателя, судьи не представляется возможным, но вместе с тем, не сообщил причины этого.
Тюменцевский районный суд Алтайского края указал, что в суде имеются лица из наиболее подготовленных юристов, планирующих сдать квалификационный экзамен на должность судьи, но данную информацию суд не передал Управлению судебного департамента в Алтайском крае.
Ельцовский районный суд Алтайского края не сообщил сведения о том, что Каммер В.Е. планирует сдачу квалификационного экзамена, хотя данная информация была передана в Управление судебного департамента в Алтайском крае.
Хотелось бы отметить Ленинский районный суд г.Барнаула за предоставленную информацию об исполнении Положения о кадровом резерве, информация была предоставлена в развернутом виде, можно проследить как ведется работа с каждым кандидатом в отдельности.
Солтонский районный суд Алтайского края указал, что для формирования кадрового резерва для сдачи квалификационного экзамена на должность судьи проведены консультационные беседы с сотрудниками суда, имеющими соответствующий стаж и образование: помощником председателя Шуваловой О.А., секретарем судебного заседания отдела делопроизводства и судопроизводства Оторовым Д.С., секретарем суда судебного участка Солтонского района Ивановой А.В. Также проведены беседы со следователем и дознавателем Пункта полиции по Солтонскому району МУ МВД России «Бийское» Свиридовой А.С. и Жерноклеевой Д.А., со специалистом прокураторы Солтонского района Алтайского края Рожковой Е.Ю.
Третьяковский районный суд Алтайского края сообщил, что секретарь судебного заседания Никитина Т.А., сдала экзамен на должность судьи 26.04.2019, и самостоятельно обращалась в установленном законом порядке в квалификационную коллегию Алтайского края для участия в отборе кандидатов на вакантные должности мировых судей на конкурсной основе.
Формирование кадрового резерва начинается со сдачи квалификационного экзамена на должность судьи.
Согласно информации о работе Экзаменационной комиссии Алтайского края по приему квалификационного экзамена на должность судьи за 2020 год состоялось 9 заседаний экзаменационной комиссии. Квалификационный экзамен на должность судьи сдавал 51 кандидат (в 2017 году – 52, в 2018 году – 67, в 2019 году - 102), 46 – на должность судьи суда общей юрисдикции, 5 – на должность судьи арбитражного суда.
В период с января 2020 года по май 2021 года состоялось 13 заседаний экзаменационной комиссии.
Квалификационный экзамен на должность судьи сдавали 80 кандидатов, 73 – на должность судьи суда общей юрисдикции, 7 – на должность судьи арбитражного суда.
Из 80 кандидатов сдававших квалификационный экзамен сдали 46, что составило 57,5 %.
Из 46 кандидатов сдавших квалификационный экзамен, 22 кандидата сдали на итоговую оценку «отлично», 24 – на итоговую оценку «хорошо».
Из 80 кандидатов сдавших квалификационный экзамен, 61 - работники аппаратов судов, что составило 76,2 %, из них сдали 37 человек, что составило 60,6 %.
Анализируя представленную информацию Экзаменационной комиссии Алтайского края по приему квалификационного экзамена на должность судьи, следует, что более подготовленные сотрудники аппаратов судов (в частности, помощники судей Алтайского краевого суда, Арбитражных судов), вместе с тем, кандидаты на должность судей с районных судов менее успешно сдают квалификационный экзамен, возможно, это связано с отсутствием должной подготовкой сотрудников аппарата судов к экзамену.
Как отмечала Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации, что наиболее предпочтительнее формировать кадрового резерва из штата помощников судей. Это позволяет полноценно использовать помощников для выполнения задач и функций суда и способствует оптимальному формированию судейского корпуса в каждом суде, потому что позволяет наиболее полно и всесторонне изучить и проверить кандидатов.
На основании представленных данных Управлением, были проанализированы сроки назначения на вакантные должности судей и руководителей судов.
Объявление на конкурс на должность мировых и федеральных судей осуществляются практически сразу после образования вакансии (до 10 дней). Вместе с тем, в ряде судов вакансии председателя до сих пор не объявлены: Быстроистокский, Волчихинский, Залесовский, Зональный, Змеиногорский (дата открытия вакансии – 10.08.2018), Косихинский (дата открытия вакансии – 14.12.2019), Красногорский (дата открытия вакансии – 21.11.2019), Краснощековский, Кулундинский, Михайловский (дата открытия вакансии – 10.08.2018), Новичихинский (дата открытия вакансии –24.10.2020), Ребрихинский (дата открытия вакансии – 15.04.2020), Рубцовский, Троицкий районные суды и районный суд Немецкого национального района Алтайского края.
Вместе с тем, в ряде вышеуказанных судов работа по формированию кадрового резерва на должность председателя суда осуществлялась, конкурс объявлялся, но кандидатами были отозваны заявления (Залесовский, Зональный, Кулундинский, Троицкий районные суды и районный суд Немецкого национального района).
В Быстроистокском районном суде Алтайского края конкурс на должность председателя суда объявлялся, но в апреле 2020 года кандидат не был рекомендован Квалификационной коллегией судей Алтайского края. В Зональном районном суде Алтайского края в 2019 году повторно объявлялся конкурс, кандидат отозвал заявление, документы в отношении одного кандидата вернули из Верховного суда Российской Федерации. В Краснощековском районном суде Алтайского края в 2018 году объявлялся конкурс, документы в отношении кандидата были возвращены из Верховного суда Российской Федерации.
Остается не объявленной вакансия председателя суда в Ельцовском районном суде Алтайского края (с 2018 года), в связи с тем, что суд является малосоставным и возможно будет его упразднение.
На основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что наиболее сложно идет назначение председателей судов. Это связано с разными причинами. В ряде случаев, кандидаты отзывают свои заявления, также документы возвращают в отношении кандидатов из Верховного суда Российской Федерации.
Кроме того, в ряде районных судов вакансии на должности председателей судов остается не открытыми долгое время.
В некоторых судах не объявляются вакансии председателей судов, в связи с возможным упразднением малосоставных судов, с учетом низкой нагрузки. С учетом количества малосоставных судов (26 двухсоставных судов в Алтайском крае), резервы есть. Объединение судов позволит более равномерно и рационально распределить судей и аппарат с учетом нагрузки. Но ликвидация малосоставных судов и создание межрайонных судов требует глубокого анализа.
Целесообразно, проанализировать возможность и необходимость укрупнения судов в Алтайском крае и рассмотреть этот вопрос на заседании Совета судей Алтайского края, включив в план работы.
Советом судей Алтайского края работа по анализу кадрового резерва кандидатов на должности председателей, заместителей председателей судов, судей городских и районных судов, мировых судей Алтайского края начата с 2018 года. На 7 июня 2021 года резерв кандидатов на должности судей составляет 77 человек, Положение о кадровом резерве должным образом исполняется районными и городскими суда Алтайского края, со стороны Управления судебного департамента в Алтайском крае организован должный контроль за предоставлением информации по кадрового резерву, а также систематизирована и содержится в актуальном состоянии информация о кадровом резерве Алтайского края.
Проанализировав информацию, представленную Управлением Судебного департамента в Алтайском крае по формированию кадрового резерва председателей районных (городских) судов края, федеральных и мировых судей, кандидатов в судьи, руководствуясь Федеральным законом от 14 марта 2002 года №30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», Регламентом работы Совета судей Алтайского края, Совет судей Алтайского края
ПОСТАНОВИЛ:
1. Принять информацию к сведению.
2. Управлению Судебного департамента в Алтайском крае и председателям судов Алтайского края продолжить осуществлять контроль за выполнением Положения о кадровом резерве кандидатов на должности председателей, заместителей председателя судов, судей городских судов и мировых судей Алтайского края, утвержденного Постановлением Совета судей № 88 от 20.12.2019 года.
3. Управлению Судебного департамента в Алтайском крае рекомендовать проанализировать возможность укрупнения малосоставных судов с целью оптимизации нагрузки и решения кадровых вопросов.
4. Оставить данный вопрос на контроле Совета судей Алтайского края, и рассмотреть его в декабре 2021 года.
Заместитель председателя
Совета судей Алтайского края Н.А. Межевалов
Поиск
Войти
Совет судей