ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Совета судей Алтайского края
«Об обсуждении информации о состоянии архивного делопроизводства на судебных участках Алтайского края»»
25 марта 2022 года № 34
Заслушав на заседании Совета судей отчет председателя постоянной комиссий Совета судей Алтайского края по содействию организации деятельности мировых судей Смоленского Владимира Викторовича, Совет судей констатирует следующее.
Организация архивной работы у мировых судей находится в постоянной сфере внимания Совета судей Алтайского края, в связи с чем в 2012, 2013, 2014 и 2017 годах по результатам обсуждения на заседаниях Совета судей в адрес Управления юстиции Алтайского края направлялась соответствующая информация с целью принятия соответствующих мер.
Предлагалось усилить работу, связанную с созданием условий для размещения архивов, введением дополнительных штатных единиц архивариусов, своевременной научно-технической обработке архивных документов, принятию дополнительных мер по приведению помещений архивов судебных участков в соответствие с действующими Правилами и стандартами, обеспечении их надлежащей сохранности, наполняемости, технической оснащенности и обустройства. Кроме того, необходимо было решить проблему перегруженности архивов судебных участков, в том числе, путем размещения архивов в дополнительно выделенные помещения либо создании Объединенного централизованного архива; исключить случаи хранения дел вне архивных помещений. Ставилась задача проводить учебу аппарата мировых судей по актуальным вопросам организации архивного делопроизводства.
Как следует из поступившей информации от председателей городских и районных судов края, представленной мировыми судьями, а также информации Управления юстиции края, вопросы состояния архивного делопроизводства находятся на постоянном контроле как со стороны городских, районных судов, так и Управления юстиции Алтайского края.
Проанализированная комиссией информация за период с 2017 года свидетельствует о том, что Управлением юстиции Алтайского края за прошедший период, и, особенно в последнее время активно проводится работа по улучшению материально-технических условий по сохранению архивных судебных дел судебными участками Алтайского края и организации надлежащего ведения архивного дела на участках.
143 судебных участка края в настоящее время размещены в 65 зданиях и помещениях, кроме того архивы судебных участков восьми муниципальных образований находятся в отдельных зданиях и помещениях. В 2017-2021 г.г. судебные участки мировых судей Егорьевского, Краснощековского, Калманского, Косихинского, Красногорского, Кытмановского, Локтевского, Михайловского, Романовского, Советского, Солтонского, Солонешенского, Тогульского районов перемещены из зданий районных судов в отремонтированные помещения краевой собственности, в которых обустроены полноценные архивы, оборудованные охранно-пожарной сигнализацией, противопожарными дверьми и металлическими стеллажами. В октябре 2019 года в капитально отремонтированное здание, расположенное по адресу: г. Барнаул, ул. Попова, 68, перемещены 22 судебных участка мировых судей Индустриального, Ленинского и Октябрьского районов города Барнаула. В помещениях пятого этажа общей площадью 634,9 кв.м. размещен объединенный архив указанных судебных участков, насчитывающий в настоящее время более 523 тыс. единиц хранения. Архив оборудован необходимым количеством металлических стеллажей, системой вентиляции и кондиционирования, автоматической пожарной сигнализацией. Судебные участки, расположенные в указанном здании, обеспечены архивными помещениями для временного хранения судебных дел. В настоящее время в архивных помещениях судебных участков находится свыше 217 тысяч единиц временного хранения. В четвертом квартале 2020 года для размещения архива судебных участков мировых судей города Рубцовска и Рубцовского района осуществлен текущий ремонт нежилого помещения площадью 649,2 кв.м., смонтирована охранно-пожарная сигнализация. В 2021 году оборудовано здание для размещения судебного участка Ключевского района, архив имеется, перемещение запланировано на март 2022 года. Улучшены условия для деятельности судебных участков мировых судей Тальменского района, что позволило организовать единое служебное пространство и увеличить площади архивных помещений более чем вдвое. Для размещения части архива судебных участков мировых судей Змеиногорского и Волчихинского района приняты в безвозмездное пользование, оборудованы охранно-пожарной сигнализацией и металлическими стеллажами помещения федеральной собственности. За истекший пятилетний период произведен текущий ремонт помещений архивов судебных участков мировых судей городов: Алейска, Бийска, Белокурихи, Новоалтайска, Алейского, Благовещенского, Курьинского, Павловского, Первомайского, Шипуновского районов. Все помещения судебных участков, оснащены пожарной сигнализацией с выводом на пульт судебного пристава и вневедомственной охраны. Вдвое увеличено количество металлических архивных стеллажей (приобретено 924 шт.), дополнительно закуплено 65 термогигрометров, 100% судебных участков укомплектованы огнетушителями.
Вместе с тем, в связи с увеличением количества архивных судебных дел и сроков их хранения, 21 судебному участку требуется расширение архивных площадей. Необходимо продолжить работу по ремонту архивных помещений и оснащению их пожарной сигнализацией, как отдельно, так и в составе комплексного ремонта помещений судебных участков монтажу противопожарных дверей соответствующего класса огнестойкости.
На достаточно высокий уровень поставлена работа по своевременной научно-технической обработке судебных дел, упорядочению документов постоянного хранения, образующихся в процессе деятельности судебных участков края. Ежегодно Управлением юстиции края анализируется информация о своевременности обработки судебных дел, поступающая из Министерства культуры Алтайского края, с устранением недостатков. В целях оказания методической помощи специалистам судебных участков, специалистам 8 разряда ЕТС, осуществляющих ведение архивного делопроизводства на судебных участках края и в объединенных архивах (10,5 штатных единиц), не менее чем 2 раза в год посредством ВКС проводятся обучающие семинары по работе с «Перечнем документов федеральных судов общей юрисдикции с указанием сроков хранения», по составлению актов по делам не подлежащих хранению и подлежащих временному хранению, составлению внутренних описей, проводятся устные консультации (в 2021 году проведено 437 консультаций). В 2021 году все секретари судебных участков края, ответственные за архивное делопроизводство на судебных участках прошли обучение по технике безопасности и противопожарной безопасности. В 2021 году на судебных участках края и объединенных архивах Управлением юстиции проведено 23 проверки по ведению архивного делопроизводства, в соответствии с требованиями Инструкции по организации работы архива судебного участка мирового судьи Алтайского края, утвержденной приказом Управления юстиции Алтайского края от 23.10.2019 № 629, справки имеются, контроль за устранением недостатков осуществляется.
Учитывая, что архивная работа очень объемная и многосторонняя, занимает много трудового времени секретаря участка, что часто негативно сказывается на организации судебного делопроизводства на участке в целом, представляется, что в перспективе введение на всех судебных участках должностей архивариусов будет закономерным итогом проводимой Управлением юстиции края значительной работы по приведению архивов судебных участков края в надлежащее состояние.
В последнее время возрос уровень взаимодействия Совета судей с Управлением юстиции края.
Вместе с тем, анализ поступившей из судов информации свидетельствует о том, что подлежащих решению вопросов достаточно. Так, используемые под архив помещения как правило имеют небольшую площадь (Суетский судебный участок имеет площадь 4 кв.м., Краснощековский - 8,64 кв.м,( два помещения) Курьинский- 9 кв м, Топчиха - 11 кв. м, Красногорское- 13-14 кв.м), что является проблемным как с точки зрения правил противопожарной безопасности и правил хранения судебных актов, так и при осуществлении работы с делами в архиве. Отмечено несоблюдение температурного режима и режима влажности воздуха в зимний период в связи с низкой температурой на судебных участках города Бийска и Бийского района. Имеются судебные участки, на окнах которых отсутствуют положенные решетки (Угловский, Завьяловский, Егорьевский районы), металлические двери (Немецкий район), системы затемнения окон, отсутствие приточно-вытяжной вентиляции (Третьяковский район, Тюменцевский район): аукцион Управлением будет проведен уже в марте текущего года. В ряде случаев отсутствуют соответствующие заявки. Так, о необходимости дополнительных стеллажей сообщил судебный участок Родинского района, тогда как соответствующей заявки в Управление юстиции направлено не было. Об отсутствии системы кондиционирования сообщил судебный участок Курьинского района.
Как правило, небольшие, помещения, используемые под архив, не имеют места для приема и временного хранения документов, размещения картотечных шкафов, об отсутствии которых указано в практически 75% поступивших ответов. О необходимости помещения для размещения дел временного хранения на судебных участках отмечено в информации Бурлинского, Родинского, Солонешенского районов. В настоящее время, в связи с перемещением в общий архив дел уже за 2019-2020 годы, успешно решается проблема с недостаточным количеством архивных коробок, о которой сообщили мировые судьи Индустриального и Ленинского районов г. Барнаула. Аналогичная проблема обозначена мировым судьей Солонешенского района. О загруженности архива на 100% и необходимости расширения помещения архива указали мировые судьи Хабарского района и города Заринска. О недостаточной площади архива для хранения дел сообщил Залесовский районный суд. Как правило, имеющиеся в наличии помещения, выделенные под архив, имеют заполняемость около 90 процентов при том, что по состоянию на момент изучения информации, задолженности по списанию и обработке архивных дел на судебных участках не имеется. На многих судебных участках стеллажи установлены с нарушением размеров отступов и ширины проходов, отсутствуют картотечные шкафы (практически все или используются картотечные шкафы канцелярий). На практике мы уже знаем про положительные примеры использования передвижных стеллажей, которые позволяют значительно экономить имеющееся пространство.
Целый ряд судебных участков сообщил об отсутствии своевременной дезинфекции помещений. Вместе с тем, по правилам такая дезинфекция должна проводиться 2 раза в год. В настоящее время Управлением юстиции края разрабатывается новая инструкция, в которой дезинфекция будет предусмотрена чаще. Проект уже имеется, подготовка в стадии правовой экспертизы.
Подводя итог, необходимо отметить, что за период с 2017 года Управлением юстиции Алтайского края проведена очень большая целенаправленная работа по приведению архивов судебных участков Алтайского края в надлежащее состояние.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь Федеральным законом РФ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», Регламентом работы Совета судей Алтайского края, Положением о постоянных комиссиях Совета судей Алтайского края, Совет судей края
ПОСТАНОВЛЯЕТ
Председатель Совета судей
Алтайского края О.А. Смолина
Поиск
Войти
Совет судей