Заслушав и обсудив на заседании Совета судей Алтайского края справку комиссии по этике и реализации мероприятий противодействия коррупции, урегулированию конфликта интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий о результатах проверки, проведенной в отношении судьи Косихинского районного суда Алтайского края Свиста А.С., Совет судей установил следующее.
В Совет судей Алтайского края поступило обращение и.о. председателя Косихинского районного суда Алтайского края Максачука А.И. о рассмотрении вопроса о наличии в действиях судьи Косихинского районного суда Алтайского края Свиста А.С. признаков дисциплинарного проступка.
Свист Александр Сергеевич, 1991 года рождения, Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 2022 года № 87 назначен судьей Косихинского районного суда Алтайского края без ограничения срока полномочий.
Решением Квалификационной коллегии судей Алтайского края от 3 марта 2023 года Свисту А.С. присвоен седьмой квалификационный класс.
На основании письма председателя Алтайского краевого суда от 3 августа 2023 года приказом и.о. председателя Косихинского районного суда от 4 августа 2023 года № 12-П проведена служебная проверка с целью проверки действий судьи Свиста А.С. при рассмотрении административного дела № 2а-191/2023 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю к Махину А.В. о взыскании недоимки, пени, страховых взносов, налогу на имущество, земельному налогу.
Административное дело 2а-191/2023 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю к Махину А.В. о взыскании недоимки, пени по страховым взносам, налогу на имущество, земельному налогу, поступило в Косихинский районный суд 12 апреля 2023 года повторно после отмены Алтайским краевым судом решения по данному административному делу. Согласно модулю распределения дел указанное дело распределено судье Свисту А.С.
Согласно объяснениям старшего специалиста Косихинского районного суда Сохаревой С.В. в ее должностные обязанности входит регистрация входящей и исходящей корреспонденции. 3 мая 2023 года судья Свист А.С. передал на регистрацию две квитанции об оплате налогов за Махина А.В. По указанию судьи специалист провела регистрацию данных квитанций от имени Махина А.В. под входящими № 1552 от 3 мая 2023 года. При проверке обнаружила, что сведения о плательщике закрашены корректором, также в местах просвета были закрашены корректором и оборотные стороны квитанций. После регистрации квитанции передала судье Свисту А.С. для приобщения к делу 2а-191/2023. Сведения о данном факте были сообщены и.о. председателя суда 8 июня 2023 года.
Решением Косхинского районного суда Алтайского края от 3 мая 2023 года, принятого под председательством судьи Свиста А.С. по делу 2а-191/2023, Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю в удовлетворении административного иска к Махину А.В. о взыскании недоимки, пени по страховым взносам, налогу на имущество, земельному налогу отказано.
Отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходил из того, что налоговым органом пропущен срок обращения в суд за взысканием задолженности по сумме налога на имущество физических лиц, пени, земельного налога за 2017 год, задолженность по уплате страховых взносов за 2018 год в размере 26 545 руб. и пеней в сумме 493, 74 руб. оплачена 2 мая 2023 года.
При этом задолженность по оплате страховых взносов возникла в связи с тем, что Махин А.В. с 16 января 2012 года по 17 сентября 2021 года имел статус адвоката и в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации являлся плательщиком страховых взносов.
При проверке дела и обращении к исполнению вступившего в законную силу решения суда обнаружено, что на чеках сведения о плательщике закрашены корректором, также были закрашены корректором обороты чеков в месте просвета сведений о плательщике.
На запрос в Алтайское отделение Сбербанка № 8644 о получении сведений о плательщике получен ответ с приложением копий платежных документов, из которых следует, что плательщиком по чекам - ордерам по уплате страховых взносов и пеней по страховым взносам за 2018 год в размере соответственно 26 545 руб. и 493, 74 руб. за Махина А.В. являлся Свист А.С. Платежи осуществлены с банковской карты Свиста А.С. 2 мая 2023 года.
Как следует из объяснения Свиста А.С., мотивом таких действий послужили его внутренние религиозные христианские убеждения о помощи нуждающимся, а также совесть и гуманность. Данное решение ему представлялось разумным, поскольку в таком случае в отношении Махина А.В. не было бы возбуждено очередное исполнительное производство, он не понес каких-либо имущественных трат в этой связи, а денежные средства поступили в бюджет гораздо быстрее, чем бы их взыскали с должника.
При этом им также указано, что до вынесения решения по делу при рассмотрении других дел адвокат Хорохордина Е.В., представлявшая интересы Махина А.В., которая приходится ему матерью, неоднократно указывала на то, что необходимо отказать в удовлетворении требований, однако он не обсуждал данный вопрос, ссылаясь на то, что все будет разрешено в рамках рассмотрения дела.
Дополнительно указал на то, что оплатил задолженность за должника в виду того, чтобы в дальнейшем судебный акт по данному делу не был отменен. Не сообщил о внепроцессуальном общении в связи с тем, что и.о. председателя находился в отпуске. Указал на конфликтность адвоката Хорохординой Е.В.
В соответствии с ч.1 ст. 10 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» всякое вмешательство в деятельность судьи по осуществлению правосудия преследуется по закону. Не допускается внепроцессуальное обращение к судье по делу, находящемуся в его производстве, либо к председателю суда, его заместителю, председателю судебного состава или председателю судебной коллегии по делам, находящимся в производстве суда.
Под внепроцессуальным обращением понимается поступившее судье по делу, находящемуся в его производстве, либо председателю суда, его заместителю, председателю судебного состава или председателю судебной коллегии по делам, находящимся в производстве суда, обращение в письменной или устной форме не являющихся участниками судебного разбирательства государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, организации, должностного лица или гражданина в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо обращение в не предусмотренной процессуальным законодательством форме участников судебного разбирательства.
Информация о внепроцессуальных обращениях, поступивших судье по делам, находящимся в его производстве, либо председателю суда, его заместителю, председателю судебного состава или председателю судебной коллегии по делам, находящимся в производстве суда, подлежит преданию гласности и доведению до сведения участников судебного разбирательства путем размещения данной информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии с п.4 ст. 7 Кодекса Административного судопроизводства информация о внепроцессуальных письменных или устных обращениях государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц или граждан, поступивших судьям по административным делам, находящимся в их производстве, или председателю суда, его заместителю, председателю судебного состава или председателю судебной коллегии по административным делам, находящимся в производстве суда, подлежит преданию гласности и доведению до сведения участников судебного разбирательства путем размещения данной информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и не является основанием для проведения процессуальных действий или принятия процессуальных решений по административным делам.
Порядок размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о внепроцессуальных обращениях устанавливается Верховным Судом Российской Федерации и Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.
В соответствии с п. 4.1, 4.3 Порядка размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о внепроцессуальных обращениях, утвержденного Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 11 декабря 2013 г. № 241, в случае поступления обращения в устной форме судья по делу, находящемуся в его производстве, либо заместитель председателя суда, председатель судебного состава или председатель судебной коллегии принимает предварительное решение о размещении (неразмещении) на официальном сайте федерального суда общей юрисдикции, федерального арбитражного суда информации в сети Интернет, о чем незамедлительно докладывает председателю соответствующего федерального суда общей юрисдикции, федерального арбитражного суда в письменном виде.
Письменный документ, представляющий собой оформленную на бумажном носителе информацию о внепроцессуальном обращении, регистрируется уполномоченным работником аппарата федерального суда общей юрисдикции, федерального арбитражного суда в порядке, установленном инструкциями по судебному делопроизводству, в журнале учета внепроцессуальных обращений (журнале регистрации) либо в автоматизированных системах делопроизводства и не позднее следующего рабочего дня передается председателю соответствующего федерального суда общей юрисдикции, федерального арбитражного суда (либо иному уполномоченному им лицу) для решения вопроса о размещении информации о внепроцессуальном обращении на официальном сайте федерального суда общей юрисдикции, федерального арбитражного суда в сети Интернет.
Исходя из объяснений, данных Свистом А.С., Хорохордина Е.В. неоднократно обращалась к нему вне рассматриваемого спора с просьбой о необходимости отказать в удовлетворении требований к Махину А.В., однако судьей в нарушении приведенного нормативного регулирования данная информация не доведена до и.о. председателя суда, а также лиц, участвующих в деле.
Доводы Свиста А.С. о том, что он не мог довести информацию до сведения и.о. председателя в связи с нахождением в отпуске являются неубедительными, поскольку законом на судью возлагается обязанность оформления информации о внепроцессуальном обращении в письменном виде и передаче уполномоченному работнику аппарата суда.
Таким образом, в нарушение приведенного порядка судьей Свистом А.С. до председателя суда не доведена информация о внепроцессуальном обращении представителя стороны по делу о необходимости вынести решение об отказе в удовлетворении требований.
Задачами административного судопроизводства, в том числе, являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений, укрепление законности, предупреждение нарушений в названной сфере (статья 3 КАС РФ).
Законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (статья 9 названного кодекса).
Конституция Российской Федерации (статьи 118, 120 - 122), Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» устанавливают особый правовой статус судьи, призванный обеспечить защиту публичных интересов, интересов правосудия, целью которого является защита прав и свобод человека и гражданина, и предъявляют к судьям особые требования.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы, при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.
Кодексом судейской этики предусмотрено, что судья при исполнении своих обязанностей по осуществлению правосудия должен исходить из того, что судебная защита прав и свобод человека и гражданина определяет смысл и содержание деятельности органов судебной власти. В своей профессиональной деятельности и вне службы судья обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, руководствоваться Законом о статусе судей, нормами процессуального законодательства, другими нормативными правовыми актами, а также принципами и правилами поведения, установленными Кодексом судейской этики, общепринятыми нормами морали и нравственности, неукоснительно следовать присяге судьи (статья 4). Объективность и беспристрастность судьи являются обязательными условиями надлежащего осуществления правосудия. Судья при исполнении своих полномочий и вне служебных отношений должен способствовать поддержанию уверенности общества и участников процесса в объективности и беспристрастности судьи и органов судебной власти (статья 9). Обеспечение равного отношения ко всем лицам, участвующим в деле, является условием объективного и беспристрастного осуществления правосудия, справедливого судебного разбирательства. Судья при исполнении своих обязанностей должен руководствоваться принципом равенства, поддерживать баланс между сторонами, обеспечивая каждой из них равные возможности, проявляя объективность и беспристрастность, с одинаковым вниманием относиться ко всем участникам судопроизводства вне зависимости от их пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (статья 10). Судья должен добросовестно, на высоком профессиональном уровне исполнять свои обязанности, принимать все меры для своевременного и квалифицированного рассмотрения дела, а также содействовать примирению сторон, мирному урегулированию спора.
При рассмотрении административного дела 2а-191/2023 восстановление нарушенных прав ИФНС, как получателя бюджетных средств, произведено не действиями должника, а судьи - председательствующего по административному делу, который оплатил страховые взносы непосредственно за должника, т.е. вступил в фактические правоотношения сторон.
Указанные действия судьи нарушили принципы равенства, поддержания баланса между сторонами, обеспечения каждой из них равными возможностями, проявлять объективность и беспристрастность, с одинаковым вниманием относиться ко всем участникам судопроизводства вне зависимости от их пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения.
Совет судей приходит к выводу о наличии в действиях судьи Косихинского районного суда Алтайского края Свиста А.С. нарушения требований закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и Кодекса судейской этики, выразившихся в не доведении до и.о. председателя Косихинского районного суда информации о внепроцессуальном обращении представителя стороны по рассматриваемому им административному делу; оплаты страховых взносов и пеней за ответчика по рассматриваемому им административному делу.
Совершение судьей указанных действий не только причиняет ущерб репутации самого судьи, но и умаляет авторитет судебной власти, порождает сомнения в ее объективности, беспристрастности и справедливости.
В соответствии со статьей 12.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» за совершение дисциплинарного проступка, то есть за совершение виновного действия (за виновное бездействие) при исполнении служебных обязанностей, в результате которого были нарушены положения настоящего закона и (или) кодекса судейской этики, что повлекло умаление авторитета судебной власти и причинение ущерба репутации судьи, в том числе вследствие грубого нарушения прав участников процесса, на судью может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания, предупреждения, понижения в квалификационном классе, досрочного прекращения полномочий судьи.
При наложении дисциплинарного взыскания учитываются характер дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия его совершения, форма вины, личность судьи, совершившего дисциплинарный проступок, и степень нарушения действиями (бездействием) судьи прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций.
Решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания не может быть принято по истечении шести месяцев со дня выявления дисциплинарного проступка, за исключением периода временной нетрудоспособности судьи, нахождения его в отпуске и времени проведения служебной проверки, и по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка.
Действия, имеющие признаки дисциплинарного проступка, совершены Свистом А.С. в апреле, мае 2023 года; служебная проверка, в результате которой установлены допущенные судьей Косихинского районного суда Алтайского края нарушения, проведена в период с 4 по 14 августа 2023 года, то есть сроки привлечения к дисциплинарной ответственности не истекли.
При этом Совет судей полагает необходимым учесть, что Свист А.С. в должности судьи работает непродолжительное время с 21 марта 2022 года, частных определений (постановлений) в его адрес не выносилось.
С учетом изложенного Совет судей полагает необходимым направить обращение в Квалификационную коллегию судей Алтайского края о привлечении судьи Косихинского районного суда Алтайского края Свиста А.С. к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения.
Руководствуясь Федеральным законом «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», законом «О статусе судей в Российской Федерации», Регламентом работы Совета судей Алтайского края, Совет судей Алтайского края
ПОСТАНОВИЛ:
1. Принять к сведению информацию председателя комиссии Совета судей по этике и реализации мероприятий противодействия коррупции, урегулированию конфликта интересов во внеслужебных отношениях и при исполнении судьями своих полномочий в отношении судьи Косихинского районного суда Алтайского края Свиста А.С.
2. Установить факт нарушения судьей Косихинского районного суда Алтайского края Свистом А.С. требований закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и Кодекса судейской этики.
3. Направить в Квалификационную коллегию судей Алтайского края обращение о привлечении судьи Косихинского районного суда Алтайского края Свиста А.С. на основании статьи 12.1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения.
Председатель Совета судей
Алтайского края Н.А. Межевалов
Поиск
Войти
Совет судей