Журнал судейского сообщества Алтайского края «Алтай: дела судейские» № 1 (10), март 2009 года.
На VI конференции судей Алтайского края избран новый состав Совета судей. Его председателем стала Ольга Ивановна Цыбина - старожил этого органа судейского сообщества края. Впервые в Совет судей ее избрали в 1994 году. В прошлом составе она являлась заместителем председателя. Сегодня Ольга Ивановна рассказывает о планах, задачах и предстоящей деятельности нового состава Совета судей Алтайского края.
Преемственность сохранится!
- Ольга Ивановна, каковы основные задачи Совета судей Алтайского края в 2009 году?
- Завершил работу VII Всероссийский съезд судей. Перед ним состоялись V и VI конференции судей края. На этих знаковых мероприятиях были определены основные направления деятельности: на съезде всего судейского сообщества России, на конференции - в Алтайском крае.
В этом году мы хотим добиться, чтобы и мировые, и федеральные судьи стали лучше жить как в материально-техническом отношении, так и кадровом. Можно выделить несколько аспектов, по которым Совет судей намерен работать. Первое направление - это внесение изменений в положение о премировании судей. Кстати, возможно, при той экономии, что у нас будет в связи с некомплектом судейского корпуса, суммы премий возрастут. Но этот вопрос будет рассматриваться не ранее апреля 2009 года.
Некоторую обеспокоенность вызывает ряд судов, работающих с повышенной нагрузкой. Это Центральный и Индустриальный районные суды г. Барнаула, Рубцовский городской, Курьинский, Калманский, Шипуновский районные суды. Поэтому мы держим на контроле проблему: при освобождении штатных единиц в других судах будем рекомендовать направить их именно в эти суды. Ведь, сейчас решается вопрос об укрупнении нескольких судов. Вот в связи с этим и могут появиться свободные штаты.
Следующее направление - это мировая юстиция. Недавно мы разослали на все судебные участки запросы, чтобы мировые судьи высказали пожелания о том, как они видят свою работу в дальнейшем, какие у них проблемы, особенно на вновь организованных судебных участках. Эти вопросы станут предметом рассмотрения на заседании Совета судей в июне 2009 года. Будем стараться помочь, особенно с кадровыми проблемами, хотя все упирается в финансы. Если, например, в Хакасии ввели должности помощников мировых судей, то в нашем регионе сложнее, администрацией края расширение не поддерживается. Необходимо внести изменения в законодательство, чтобы переломить сложившуюся ситуацию. Хотя администрацией и управлением администрации края по обеспечению деятельности мировых судей предприняты определенные шаги - так, на некоторых судебных участках введены должности помощников и архивариусов, но пока это единичные случаи.
Третье направление - обеспечение санаторно-курортным, медицинским лечением судей. С судейским сообществом второй год работает страховая компания «Макс». Из ряда судов поступили замечания по ее деятельности. Поэтому 27 февраля, на заседании Совета, выступил представитель «Макс» В. Р. Лундберг, рассказал, какие услуги, в каких объемах предоставит компания. В ближайшее время мы отчитаемся перед судьями об этой встрече.
Основной задачей также является усовершенствование системы обеспечения судей путевками. В этом году кардинально поменялся ее порядок. Теперь не страховая компания будет приобретать путевки, а управление Судебного департамента в Алтайском крае путем объявления тендера. Конечно, это дополнительная нагрузка, но Управление не отказывается, путевки будут приобретены в соответствие с пожеланиями судей. Возможно, в ряде случаев не все будут удовлетворены, так как некоторые курорты Сочи, Кисловодска установили непомерно высокие цены за предоставляемые услуги. Поэтому от них Управление вынуждено отказаться, чтобы сохранить финансовое равновесие между судьями, сделавшими заявку на санаторный отдых и теми, кто пожелал получить компенсацию.
Вот такие задачи на ближайшие полгода.
- Сохранится ли преемственность в деятельности нынешнего состава Совета или назрела необходимость изменений? Если, да, то в чем?
- Работать будем в том же режиме, что и предыдущий состав Совета судей, постараемся продолжить позитивные начинания, которые были сделаны коллегами. Менять стиль работы не предполагаем, так как прежний состав Совета судей, хотя по его работе и был высказан ряд замечаний, выполнил свои задачи по укреплению и улучшению жизнедеятельности судейского сообщества.
Преемственность сохранится, несмотря на сложный период из-за кризиса. Сокращено финансирование на капитальное строительство, выделено меньше средств на ремонт. Так что, вопрос по улучшению условий размещения судей и судебных участков продолжает оставаться больным. Известно, что VI конференция обратилась в Судебный департамент при Верховном Суде РФ о выделении средств на строительство здания Индустриального районного суда г. Барнаула, но мы получили отказ. Были выделены деньги только для аренды дополнительных помещений. Возникают вопросы и по текущему ремонту зданий, денег выделено меньше, чем в прошлом году, всего около 500 тыс. рублей. Делить эти мизерные средства между судами сложно. Поэтому, в первую очередь, мы ходатайствуем в управление Судебного департамента о выделении средств наиболее нуждающимся.
Вообще, тактика такова: направляем средства на решение пускай одной фундаментальной проблемы в определенном суде, а не так, чтобы их распылить для решения небольших проблем, но в разных судах.
Следует отметить, что в отчете Судебного департамента при Верховном Суде РФ перед VII Всероссийским съездом судей был упомянут Алтайский край с положительной стороны в связи с освоением средств на капитальное строительство, были показаны здания Октябрьского районного суда г. Барнаула и Новоалтайского городского суда как удовлетворяющие современным требованиям для деятельности судов.
- Совет судей призван защищать интересы судей. А обычный гражданин может обратиться в Совет судей, например с жалобой? Были ли такие прецеденты?
- За период работы недействующего состава Совета судей было одно обращение граждан, но по сугубо процессуальному вопросу. Граждане не были согласны с вынесенным судьей решением. Процессуальные же вопросы Совет судей не решает. А вот, что касается некорректного поведения судей, сотрудников аппаратов судов, то такие случаи могут быть предметом рассмотрения Совета судей. У нас действует комиссия по этике, но в последнее время у нее нет работы, чему я рада. Прецеденты были во время действия прошлого состава Совета судей. Комиссии пришлось рассматривать конфликт между коллегами в одном из районных судов. Он был успешно разрешен. Оба участника продолжают трудиться на своих местах. Кроме того, за неэтичное поведение был заслушан на заседании Совета судей мировой судья, более жалоб в отношении него не поступало.
- Сейчас много говорят о коррупции. На ваш взгляд, что способствует ее существованию в судебной системе? Как с ней бороться?
- Вопросы коррумпированности, возможно, и имеют место. Проблема обозначена. Но, по-моему, «кошку в темной комнате» начинают искать не в том месте, ставя во главу угла судейское сообщество. Вообще, доказано годами, что судьи, особенно за Уралом, - добросовестные с высокими моральными принципами. В нашем судейском сообществе нет сведений о связях судей с криминальными структурами либо с должностными лицами, нет данных по поводу незаконных действий, например, принятия судьей решения в пользу той или иной стороны на основе предварительной договоренности. Если в прошлые годы такие случаи выявлялись, то само судейское сообщество было инициатором их обнародования. И эти люди уже не работают в наших рядах.
Замечу, судьям приходится нелегко при рассмотрении дел, связанных с организованной преступностью, а сейчас таких процессов много в Бийске, Рубцовске, Барнауле. Это дела по хранению, приобретению и распространению наркотиков. Судьи, их рассматривающие, находятся под серьезным прессингом.
Совет судей будет прорабатывать вопрос обеспечения безопасности: будем добиваться, чтобы правоохранительные органы выделили телефонные линии, по которым судья, подвергшийся давлению, нападению, мог обратиться, и ему незамедлительно была бы оказана помощь и охрана.
- «Федеральным законом от 10 января 1996 года «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» установлено, что уровень оплаты труда работников аппаратов судов и Судебного департамента не может быть ниже уровня оплаты труда работников органов законодательной, исполнительной власти. В настоящее время данные положения Федерального закона не выполняются. Оплата труда работников аппаратов в три и более раза ниже. У работников из числа обслуживающего персонала - ниже прожиточного минимума. Уровень материального обеспечения работников аппаратов достиг критической низкой отметки, вследствие чего резко возрос отток квалифицированных кадров из судебной системы». Эта проблема озвучена в отчетном докладе председателя Совета судей РФ Ю. И. Сидоренко на VII съезде.
Совет судей Алтайского края будет также предпринимать какие-либо шаги по ее разрешению?
- Конечно, недостойная оплата труда у сотрудников аппаратов судов и технического персонала, отток квалифицированных кадров продолжается.
VII съезд обратился к Президенту РФ Д. А. Медведеву с просьбой о повышении заработной платы, так как увеличения, заложенные в этом году, не успевают за инфляцией. Это закреплено в Постановлении съезда.
Что касается сотрудников судов Алтайского края? Мы все зависим от бюджета и средств, выделяемых для нашего региона, и которые не в полном объеме удовлетворяются по заявкам, направляемым в конце каждого года. Поэтому, какие бы решения Совет судей не принял, они не будут реализованы из-за отсутствия реальных денег. Но Совет судей располагает данными, что при малейшей возможности председатели судов стараются поощрить сотрудников премиями, материальной помощью и, таким образом, компенсируют недостаток оплаты нелегкого труда помощников, секретарей судебного заседания и других сотрудников, без которых судебная система не может функционировать.
- Как осуществляется взаимодействие Совета судей с управлением Судебного департамента, краевым, федеральными судами и судебными участками?
- Взаимодействие осуществляется на принципах взаимопонимания. Управление Судебного департамента обеспечивает деятельность судов и органов судейского сообщества оперативно, исходя из финансовых, кадровых возможностей. Например, в прошлом году Управлением был создан полноценный аппарат Квалификационной коллегии судей края и сейчас нет задержек при присвоении квалификационных классов, назначении или переназначении судей, председателей судов. Все материалы готовятся в срок и на высоком уровне.
Деятельность Совета судей обеспечивается как Управлением, так и краевым судом. Мы тесно сотрудничаем. Председатель Алтайского краевого суда В. П. Ширнин присутствует на заседаниях, 27 февраля 2009 года на Совете судей заслушан доклад начальника управления Судебного департамента А. В. Жукова о проделанной работе по обеспечению судов в 2008 году, который был принят Советом, высказаны некоторые замечания по проведению аттестации рабочих мест, порядка распределения средств из фонда экономии заработной платы. Кстати, теперь заседания Совета судей будут проходить в здании Управления.
В состав Совета судей входят два мировых судьи. Создана комиссия по мировой юстиции, которая сейчас готовит материалы к заседанию в июне, где будет рассматриваться вопрос о введении должностей помощников и архивариусов на судебных участках. Кроме того, надо в ближайшее время принять меры к тому, чтобы на законодательном уровне приравнять статус сотрудников судебных участков к статусу госслужащих, что даст возможность получать более высокую заработную плату, и стаж работы будет учитываться как юридический, поскольку многие сотрудники судебных участков планируют карьеру в судебной системе.
- Ольга Ивановна, что же необходимо Совету судей для позитивной работы? Какие есть проблемы? И в чем же, на ваш взгляд, заключается эффективность работы Совета судей?
- Проблемы возникают в процессе работы. Сейчас они могут возникнуть в связи с урезанным финансированием. Для позитивной работы у нас есть все. Что же касается эффективности? Новый Совет судей только избран. Мы в начале пути. Проведено два заседания, одно из них - организационное. Думаю, говорить об эффективности следует по прошествии года, но выражаться она должна в том, как на практике реализуются решения, принятые конференциями судей, предыдущим составом Совета судей и новым.
Так же считаю, что эффективность Совета судей проявляется и в таком важном направлении работы как поощрение судей, сотрудников аппаратов судов материально и морально.
К сожалению, за последние годы поощрения сводятся к денежным премиям. Это хорошо, но не надо забывать, что и моральное стимулирование необходимо - почетно получить благодарственное письмо, грамоту, нагрудный знак. В этом плане мы не дорабатываем, но постараемся исправиться. Добросовестный труд не должен остаться незамеченным даже в кризис! Призываю председателей судов достойных людей выявлять, обращаться в Совет судей с ходатайством о поощрении.
Продолжим спортивную работу. Не так давно состоялись третьи игры по настольному теннису, а в апреле-мае планируем проведение соревнований по шахматам и плаванию.
Беседовала Я. Б. Костина
Поиск
Войти
Совет судей 